Praha 16. srpna (ČTK) – Ministryně financí Alena Schillerová (ANO) nechává vypracovat analýzu dopadů uvalení 21% daně z přidané hodnoty na kompenzace pro veřejné dopravce. Změna definice pojmu „úplata“, kterou přinesla novela zákona o DPH schválená za vlády Petra Fialy v roce 2024, má vejít v účinnost v roce 2028. Na základě výsledků a rozpočtových dopadů ministryně rozhodne o dalším postupu. Uvedla to v odpovědi na interpelaci poslance Zdeňka Hřiba (Pirátí).
- Dopady na rozpočty samospráv: Podle Asociace krajů by zdanění kompenzací znamenalo pro kraje dodatečné výdaje přes 11 miliard korun.
- Praha: Růst výdajů o 6 až 7 miliard korun.
- Středočeský kraj: Růst výdajů o 1,35 miliardy korun.
- Argumentace Zdeňka Hřiba: Zavedení DPH označuje za drastický zásah do rozpočtů měst a krajů s rizikem zdražení jízdného. Ptal se na možnost vynětí z předmětu daně zrušením zákonné povinnosti objednávat dopravu či na navýšení podílu krajů v rozpočtovém určení daní (RUD).
- Reakce Aleny Schillerové: Ministryně připomněla, že jde o dědictví předchozí vlády. Zároveň upozornila na přebytky samospráv (Praha má na účtech přes 193 miliard korun), takže krok podle ní nemusí automaticky vést ke zdražení jízdného.
Přehled pozic a dopadů DPH na kompenzace
| Aktér / Subjekt | Postoj a argumenty | Odhadovaný finanční dopad |
| Ministerstvo financí | Změna slaďuje definici „úplaty“ s právem EU; rozhodnutí padne až po dokončení analýzy. | Systémové nastavení pro dotace i soukromý sektor |
| Zdeněk Hřib / Samosprávy | Obavy ze zdražení jízdného; požadavek na úpravu zákona nebo kompenzaci přes RUD. | > 11 mld. Kč (kraje celkově) |
| Hlavní město Praha | Hrozba výrazného nárůstu nákladů na veřejnou dopravu. | 6–7 mld. Kč |
| Středočeský kraj | Dodatečné finanční zatížení krajského rozpočtu. | 1,35 mld. Kč |
Daňový rozbor: Úplata a dotace k ceně podle práva EU
Planovaná změna od roku 2028 se netýká pouze dopravy, ale metodiky posuzování dotací a veřejných plateb obecně:
- Harmonizace s judikaturou ESD: Změna definice pojmu úplata navazuje na směrnici o DPH a judikaturu Soudního dvora EU. Pokud je dotace či kompenzace přímo navázána na cenu poskytované služby (např. doplatky za přepravu cestujících), je považována za dotaci k ceně a podléhá zdanění.
- Širší dopad na veřejný a soukromý sektor: Generální finanční ředitelství, MF a Komora daňových poradců ČR připravují pravidla, která nastaví jednotný systém pro všechny typy příspěvků a plateb z veřejných rozpočtů (včetně příspěvkových organizací i soukromých subjektů).
