Praha 24. května (ČTK) – Pražský městský soud se bude muset znovu zabývat žalobou, kterou se ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) bránilo pokutě 125 milionů korun za zadání IT zakázky bez soutěže. Informoval o tom server Česká justice. O tom, že musí instituce tuto částku zaplatit, rozhodl v odvolacím řízení finanční úřad. MPSV podle něj porušilo rozpočtovou kázeň.

Rozhodnutí se podle serveru týká zakázky Zajištění migračních a přechodových služeb OKaplikací z roku 2016. Ministerstvo nevypsalo soutěž, ale zadalo ji prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění. Podle něj nebyl jiný než stávající dodavatel schopen zakázku technicky splnit. Finanční úřad však dospěl k závěru, že MPSV jednalo protizákonně. Doměřil mu odvod ve výši zhruba 25 milionů korun, který odvolací finanční úřad následně zvedl na 125 milionů.

Pokuta pro MPSV za IT zakázku znovu u soudu

Ministerstvo se proti rozhodnutí bránilo správní žalobou, které pražský městský soud vyhověl. Uvedl, že byl verdikt odvolacího finančního ředitelství nesrozumitelný a nebylo pro něj dostatek důvodů. S tím ale nesouhlasil Nejvyšší správní soud (NSS).

Podle České justice NSS zdůraznil princip, podle kterého správní řízení tvoří jeden funkční celek. „Otázku přezkoumatelnosti je třeba vždy hodnotit v závislosti na vzájemné provázanosti prvostupňového a napadeného rozhodnutí,“ vypořádal se soud s námitkou, že z rozhodnutí odvolací instance není jasné, jestli daňové orgány dospěly k závěru o porušení rozpočtové kázně z jednoho nebo ze dvou důvodů.

Vláda totiž třemi svými usneseními z roku 2013 ministerstvům uložila povinnost zadávat IT zakázky v otevřeném zadávacím řízení. Šlo o součást tehdejší vládní snahy zlomit závislost státu na konkrétních dodavatelích IT řešení. Finanční úřad pak odvod zdůvodnil jak porušením zákona o veřejných zakázkách, tak kompetenčního zákona, když ministerstvo nerespektovalo usnesení vlády.

Ministerstvo se proti pokutě brání

Odvolací finanční ředitelství jako důvod vratky vymezilo jen porušením pravidel veřejných zakázek. A kompetenční zákon výslovně nezmínilo. Podle Nejvyššího správního soudu to však nebyla chyba. Odvolací orgán nemusí výslovně deklarovat každou korekci závěrů správce daně. Postačí, pokud z obsahu rozhodnutí tato korekce implicitně vyplývá.

A soud reagoval i na snahu ministerstva svůj postup dodatečně legalizovat. Odůvodnění, proč sáhlo k zakázce bez soutěže, totiž resort později doplnil o existenci krajní nouze. Podle serveru ale NSS uvedl, že pro finanční úřad jsou rozhodující zveřejněné důvody a jejich pozdější změna nehraje roli.