(Bloomberg) — „Nejen skutečnost nezávislosti, ale i její zdání je klíčové pro konstrukci Federálního rezervního systému (Fed),“ uvedl předseda Nejvyššího soudu USA John Roberts v rozhodnutí, které tento týden zabránilo prezidentovi Donaldu Trumpovi odvolat guvernérku Fedu Lisu Cookovou.
Soud sice potvrdil nezávislost Fedu, ale jen částečně
Tento případ lze vnímát jako klíčový test nezávislosti americké centrální banky. Cooková by se stala první guvernérkou Fedu v historii, kterou by prezident odvolal, na základě obvinění z hypotetického hypotečního podvodu, které působí jako nedostatečně doložené.
Nejvyšší soud sice rozhodl, že prezident Trump překročil své pravomoci. Zároveň ale naznačil, že jeho zásah lze považovat za problematický spíše z hlediska procesu než samotné pravomoci.
Nejasné hranice „odvolání z důvodu“
Soud uvedl, že prezident nemůže členy Fedu odvolat libovolně, ale má možnost tak učinit „z důvodu“ (for cause). Co přesně tento pojem znamená, však nevymezil.
Podle rozhodnutí má být dotčený člen informován o důkazech a dostat prostor k reakci. Ale zároveň soud jasně uvedl, že nejde o nárok na plnohodnotné soudní řízení ani přímé slyšení u prezidenta.
Výsledkem zůstává zřetelná nejistota, zda by Trump mohl uspět, pakliže by svůj postup pouze lépe procesně odůvodnil.
Nejvyšší soud vyslal smíšený signál
Rozhodnutí v poměru 5:4 podle Johna Autherse ukazuje, že nezávislost Fedu visí na doslova na vlásku. Současně totiž soud v jiném rozhodnutí (Slaughter) posílil pravomoci prezidenta odvolávat šéfy jiných nezávislých institucí „na vyžádání“.
To podle některých soudců vytváří dojem, že Fed představuje výjimku bez jasného právního ukotvení, jejíž status se může změnit pouhou změnou názoru jednoho soudce nebo rozhodnutím Kongresu.
Politické a tržní důsledky zůstávají otevřené
Ačkoli většina soudců zdůraznila potřebu chránit Fed, John Authers upozorňuje, že samotné rozhodnutí může působit opačně. Tedy že nezávislost centrální banky pevně zakotvená, ale politicky křehká.
Trump mezitím rozhodnutí komentoval zdrženlivě a označil jej za „procesní“, přičemž dodal, že jeho administrativa podnikne kroky k zajištění, aby osoby s pochybeními nerozhodovaly o klíčových ekonomických otázkách USA.
Skutečnost, že Fed zůstal nezávislý, nebyla tedy podle Johna Autherse dána jednoznačným právním rámcem, ale spíše tím, že se prezidentův pokus o zásah ukázal jako politicky a procesně nedotažený.
Text vychází ze zprávy agentury Bloomberg a je redakčně upraven pro české čtenáře.
